各位代表：

　　現在，我代表永安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2018年工作回顧 

　　過去一年，全市各級政府各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實上級黨委、政府和市委的決策部署，團結全市廣大干部群眾，有效應對各種復雜形勢，有力化解各類風險挑戰，全市經濟社會發展不斷開創新局面。一年來的主要工作和成效是： 

　?。ㄒ唬┲铝Ψ€增長。穩增長是實現高質量發展的基本前提。我們始終把穩增長與提質量相結合，靶向施策，多措并舉，經濟保持健康穩定發展。經濟運行穩中向好。預計全市完成地區生產總值408億元，增長7.3%左右；規模以上工業增加值增長8.7%；地方一般公共預算收入16.88億元，完成年初預算數；全社會固定資產投資增長13%；外貿出口16.5億元，增長4.5%；實際利用外資4000萬元；社會消費品零售總額107.9億元，增長12.5%；城鎮居民人均可支配收入36200元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入18011元，增長10%；繼續保持全省縣域經濟實力“十強”縣（市）。實體經濟健康發展。穩步實施高成長大企業培育計劃，首批培育的8家高成長企業總產值達106億元、增長22%，其中，3家企業被列入省工業和信息化龍頭企業。全市31個工業大類行業有28個行業增加值實現增長，新增國家高新技術企業3家、國家科技型中小企業30家、省高新技術企業6家、省科技小巨人領軍企業3家。金融持續助力企業發展，新引進光大銀行，全市新增貸款12.61億元，投向實體經濟貸款達86.9億元、占貸款總量的42.38%。有效投資持續擴大。深入開展“五比五曬”項目競賽活動，全年新增“五個一批”項目310個，完成投資95.3億元，其中，新增產業項目260個、總投資380.7億元，策劃實施了39個投資億元以上重大項目、總投資76.3億元；20個省重點項目、27個三明市重點項目、182個本級重點項目共完成投資143.8億元，超額完成年度投資計劃。全年新簽約項目85個，引進資金87.6億元，光伏熱場用碳/碳復合材料、森美達天然植物精油深加工、科宏生物三氯蔗糖新生產線、海西汽車中重卡自主駕駛室開發項目等一批投資5億元以上的重大項目落地。 

　?。ǘ┲铝Υ俑母?。改革是引領發展的第一動力，我們始終把深化改革作為推動發展的“關鍵一招”。持續提升醫藥衛生體制改革?？傖t院運行機制逐步完善，各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心正式并入總醫院管理，實施按疾病診斷相關分組收付費改革，實行醫保統籌總額包干。持續推進國有企業改革。實施國企負責人薪酬制度改革，對城市建設投資集團有限公司進行公司制改造。持續深化林業改革。推進“森林永安”建設，完成重點生態區位商品林贖買5100畝，“VCS”項目實施面積11萬畝、完成碳匯減排量交易5萬噸，推廣筍干電烤設備，每年可節省薪材1.56萬立方米，相當于保護2000畝森林資源。持續創新農村改革。在全省率先實施“路長制”，建立農村公路管養機制、考核體系，獲得交通運輸部領導的肯定。深入實施農村金融改革，“福林貸”累計發放貸款1.68億元、惠及農戶近2000戶，“福田貸”授信覆蓋面達95.61%、累計發放貸款2.75億元、惠及農戶7655戶，“福田貸”做法在全國農村金融改革經驗交流會上作經驗介紹。扎實推進農村產權制度改革，入選全國百個農村創業創新典型縣、全國農村集體產權制度改革試點縣。 

　?。ㄈ┲铝φ{結構。優化產業結構是加快轉變經濟發展方式的重點任務。我們始終把提高供給質量作為主抓手，著力優化產業結構。新興產業不斷壯大。新崳柔性電路板、宏宇石墨烯涂料、中科動力微型電動汽車等一批項目建成投產，24家戰略性新興產業企業產值達73億元、增長14.6%，成功舉辦2018中國（永安）石墨烯創新創業大賽。傳統產業齊頭并進。建新輪胎、科宏生物等25個省、三明市技改重點項目完成投資18.5億元，汽車及機械、紡織、建材、化工、林竹等五大傳統產業工業增加值增長8.3%，產值占工業總產值比重達80.5%?，F代服務業加速發展。30家企業入駐“互聯網+竹產業”區域化鏈條化公共服務平臺，42個村建立電子商務村級服務站，全市實現電子商務交易額15.2億元、網絡零售額11.7億元；全域旅游初顯成效，全年旅游接待人數634.12萬人次、總收入37.61億元，分別增長17.5%和19.2%?，F代農業提檔升級?！坝腊步鹁€蓮”獲國家地理標志商標認定，創建黃椒、萵苣等各類標準化生產基地39個，累計培育家庭農場319家、農民專業合作社881家，林竹、蔬菜、水果、畜禽、水產等五大農業產業實現產值168億元，成功舉辦國際（永安）竹具博覽會，成為國際竹藤組織唯一頂級戰略合作伙伴。 

　?。ㄋ模┲铝Ψ里L險。規避風險是保持經濟社會健康穩定發展的底線。我們始終把防范和化解風險擺到更加重要位置，未雨綢繆，準確研判，增強風險防范意識。金融環境總體穩定。綜合運用現金清收、核銷、轉讓、債務重組等方式，累計處置不良貸款6.85億元，不良率為1.62%，比年初下降1.1個百分點，信貸資產質量為近四年來最好水平。采取“一企一策”“一盤一策”措施，為31家企業辦理應急轉貸38筆3.33億元、11家企業發放園區資產按揭貸款10.12億元，防止工貿企業12.86億元的貸款出現風險劣變，防范化解房地產風險貸款10.11億元，涉及購房戶3700多戶。完善政府債務風險預警防控體系，有效遏制隱性債務增量，政府性債務規?？刂圃谙揞~范圍內。生態環境持續改善?！拔鍌€專項”治理行動持續開展，落實中央和省環保督察整改，深化河長制工作，城區3個飲用水源達標率100%，環境空氣質量優良率98.6%，被評為“全國百佳深呼吸小城”“中國最具生態競爭力城市”。社會環境安定有序?！捌桨灿腊病苯ㄔO持續深化，“七五”普法規劃全面落實，掃黑除惡專項斗爭全力推進，行業亂象治理取得階段性成果，特殊人群服務管理、公共法律服務體系不斷優化，在三明市率先開展“六無”村（社區）建設活動，移風易俗“帶彩打牌”綜合整治取得明顯成效，全年未發生重大群體性事件、重大生產安全事故，綜治平安建設“三率”較大幅度提升，榮獲省級食品安全社會共治示范縣。 

　?。ㄎ澹┲铝菝裆?。人民對美好生活的向往，是政府工作的出發點和落腳點。我們始終對接需求，補齊短板，不斷增進人民福祉。城鄉面貌更宜人。城市建設持續推進，永安南站站前廣場、龜山公園景觀改造、城市公交提升等10個城建項目完成投資6.6億元，南龍鐵路、城東大道等交通項目建成通車，新改建城市道路15.8公里、污水管網16.1公里，新增公共停車泊位230個，拆除“兩違”建筑面積31.58萬平方米。農村環境持續改善，培育鄉村振興省級示范區1個、市級示范村（點）26個，新改建農村公路41公里，被命名為“四好農村路”全國示范縣，順利完成村（居）委會換屆選舉工作。營商環境更便捷。深化“放管服”改革，全市共取消202個審批辦理環節，梳理“最多跑一趟”事項507項、“一趟不用跑”事項144項、入網審批事項1245項，402項事項審批時限為全省最短；全面推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，實現“31證合一”，大幅縮短企業從籌辦到進入市場的時間。民生實事更貼心。10類25項為民辦實事項目順利推進，全年民生支出達14.5億元、占財政支出53%。社會保障能力不斷增強，新農合及城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年490元，新增就業5526人，城鎮登記失業率2.51%。脫貧攻堅扎實推進，持續鞏固1599名建檔立卡貧困人口脫貧成果，完成造福工程扶貧搬遷113戶485人。教育資源配置更加均衡，南門小學、永安一中附屬學校投入使用，新建實驗幼兒園新校等3所幼兒園，新增中小學和幼兒園學位2430個，被評為省級教育工作先進市。公共衛生體系日趨完善，基本公共衛生服務人均經費標準提高到55元，建設標準化母嬰設施16個。文化體育事業蓬勃發展，抗戰遺址群保護工作有序推進，新增“農民體育健身工程”48個點，在三明地區率先實行農村廣播電視劃片管理，成功舉辦第三屆農民春晚。啟動2018-2020年度全國文明城市創建活動，扎實開展第四次全國經濟普查，高質量完成第三次全國農業普查，入圍2018中國縣級市全面小康指數百強。老齡、工會、青少年、婦兒、殘疾人工作持續推進，科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震減災、庫區移民工作扎實開展，雙擁共建和人民防空、國防后備力量建設不斷加強。 

　　打鐵必須自身硬。我們始終按照全面從嚴治黨的要求全面從嚴治政，推動政府建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位。把維護核心作為最大的政治，興起新思想“大學習”熱潮，落實省委“八個堅定不移”要求，牢固樹立“四個意識”，不斷增強政治覺悟、政治能力、政治擔當。堅持把依法行政貫穿始終。嚴格執行行政決策程序和政府議事規則，完善政府工作制度，全面深化政務公開，落實“雙隨機一公開”制度，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦理滿意率達100%。堅持把紀律規矩挺在前面。認真落實中央八項規定精神和省、市實施細則，強化審計監督，加大效能督查與問責力度，嚴肅查處頂風違紀行為和“四風”隱形變異問題，廉政建設取得實效。 

　　各位代表，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們沉著應對前進中的困難、發展中的挑戰，取得了來之不易的成績，這是上級黨委、政府正確領導的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持、有效監督的結果，更是全市人民凝心聚力、奮力攻堅的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊、武警官兵、政法干警，向關心支持永安發展的港澳臺同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝！ 

　　成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們也清醒地看到，當前我市發展還面臨不少矛盾和問題，主要有：宏觀經濟運行穩中有變、變中有憂，外部經濟環境復雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大，實體經濟特別是中小微企業困難較多；經濟增長內生動力不足，傳統產業轉型任務艱巨，高新技術產業和新興產業占比偏低、規模偏小，帶動發展的大項目、好項目不足；改革發展中長期積累的矛盾和問題正在逐步顯現，信用風險防控形勢依然嚴峻，房地產去庫存壓力仍然較大；城鄉發展不夠均衡，財政增收乏力，鄉村振興基礎比較薄弱，教育、衛生、養老等民生領域還有不少短板，公共服務水平仍需提升；部分公職人員擔當能力、創新精神、落實意識有待增強，干事創業精氣神還需進一步提振，等等。對此，我們將堅持問題導向，強化攻堅舉措，認真加以解決。 

　　二、2019年工作安排 

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、推進高質量發展落實趕超的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續打好三大攻堅戰，著力推進“八項行動”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，努力把永安建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、生態更加優美、社會更加安定、人民群眾生活更加幸福的綠色共享的經濟強市。 

　　2019年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；規模以上工業增加值增長8.5%；地方一般公共預算收入比上年預算調整數增長6.5%；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長11.5%；外貿出口增長3%；實際利用外資增長3%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%；完成單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作： 

　?。ㄒ唬┓€中提質。只有實體經濟穩住了，實現高質量發展才有基礎。要全面貫徹供給側結構性改革“八字方針”，以實施“一十百千萬”工程為抓手，培育優勢產業，強化創新驅動，優化資源配置，加快產業轉型升級。 

　　著力提升產業質量。實施高成長大企業培育行動，加快培育首批確定的8家企業，力爭年內新增投資10億元以上；實行高成長大企業滾動培育計劃，力爭全年新增2-3家高成長大企業、每年新培育1-2家后備梯隊企業。加快新興產業倍增發展，推動翔豐華二期、新崳二期、新越金屬太陽能背板等一批項目竣工投產，科宏生物三氯蔗糖新生產線、森美達天然植物精油深加工、光伏熱場用碳/碳復合材料等一批項目開工建設，推進中科動力電動物流車項目開發，力爭新興產業產值增長20%、新簽約新興產業項目10個以上。推動傳統產業轉型升級，實施智能制造示范工程，突出抓好海西汽車全自動沖壓生產線建設和焊裝生產線智能化改造、永安軸承高端保持器自動化生產線等一批智能制造項目，力爭2年內培育出1-2家智能制造示范企業；開展新一輪技改提升行動計劃，實施重點技改項目25個、完成投資20億元以上，汽車及機械、紡織、建材、化工、林竹等五大傳統產業產值實現890億元以上。 

　　著力提升創新能力。打造產業創新平臺，認真落實省政府推進創新驅動發展七條措施，新增省級以上各類技術創新平臺3家以上。搭建企業研發平臺，實施“雙高”企業培育工程，加快建設石墨和石墨烯產業“一中心兩平臺”、竹產業研究院等現有產業研發平臺，力爭國家高新技術企業、省科技小巨人領軍企業分別達到25家以上，全市研發投入保持增長22%以上。建設人才集聚平臺，加快制定“產業+人才”政策體系，依托現有院士專家工作站、工程技術實驗室、企業技術中心等平臺，招攬高層次人才和創新團隊，力爭年內引進研發團隊3個、入選國家或省級科技創新創業人才5人以上。 

　　著力提升營商環境。降低生產要素成本，落實中央減稅降費政策和省上增產增效、電力直接交易等惠企政策，完善園區供電、供水、供汽、供熱等基礎設施配套建設，為企業發展創造更優越條件。降低企業融資成本，發揮石墨烯產業股權投資引導基金、“雙創債”作用，引導金融機構向上爭取信貸規模、總行直貸項目、單列信貸指標等政策，加大實體經濟信貸投放總量，力爭全年新增貸款20億元。降低制度性交易成本，持續深化“放管服”、商事制度改革，清理規范涉企行政事業性收費、中介服務收費、電子政務平臺收費，確保審批時限控制在法定時限的50%以內、公共服務事項即辦件數量達到總辦件量的70%以上、建設工程審批時間再壓減一半以上。 

　?。ǘ┓€以致遠。沒有后勁支撐，就談不上趕超。要堅持項目建設不放松、招商引資不停頓、改革創新不止步，不斷積蓄發展后勁。 

　　以項目添動力。突出“五個一批”項目管理，持續深化“五比五曬”項目競賽活動，確保全年新增“五個一批”項目350個以上。突出開竣工環節，實施重點項目竣工投產行動，完善重大項目掛牌服務機制，推行一線工作法，“點穴式”解決項目推進問題，確保年度計劃實施的省、三明、本級重點項目按序時推進，實現16個投資億元以上項目開工建設、19個投資億元以上項目竣工投產。突出項目策劃，聚焦優勢主導產業、傳統產業轉型升級、產業鏈缺失環節、現有企業增資擴產，力爭策劃生成總投資億元以上項目20個以上、10億元以上項目2個以上。突出重大基礎設施項目，加快興泉鐵路、溪源水庫等項目建設，力爭永漿至上坪公路、小陶鎮八一至松山公路改建等5個交通基礎設施項目年內完工。 

　　以招商增潛力。優化招商機制，實施大招商行動，鼓勵第三方引資、群眾參與，實現“全民招商”，力爭全年招商引資突破70億元。加強區域合作，借助閩西南協同發展區建設機遇，深入開展雙邊、多邊合作，對接引進沿海地區產業轉移、企業外遷的優質項目，推動與廈門市火炬高新區共建石墨產業園區。突出精準招商，推行以商招商、基金招商、定向招商、駐點招商，加強與商會、行業協會、中央省地屬企業等資源深度對接，用好“6·18”“9·8”、林博會、竹博會等招商平臺，舉辦專場招商30場以上。強化跟蹤服務，實行重大招商項目“一對一”全程跟蹤，力爭石墨烯導電漿料、建新工程輪胎等一批重點產業項目落地。 

　　以改革激活力。深化醫藥衛生體制改革，完善總醫院一體化運行機制，加快推進“五大中心”建設，落實醫保支付方式改革。深化農村改革，創新土地“三權分置”管理辦法，加快農村集體產權制度改革，確保上半年有經營性資產的村完成經濟股份合作社改革；全面深化“福田貸”，探索以村集體資產作為抵押物的集體融資模式，發展適度規模經營、集中經營。深化林業改革，出臺林業支持村集體經濟組織增收措施，加大“福林貸”推廣力度。深化落實“路長制”，創新農村公路管理體制機制，建設高質量“四好農村路”。深化財政體制改革，完善績效評價體制機制，健全國資監管體系，加快國有企業公司制改造，推動國有資本管理科學、運作規范、健康發展。 

　?。ㄈ┓€基固本。全面建成小康社會，鄉村是基礎。要堅持以農業供給側結構性改革為主線，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推動鄉村振興發展。 

　　讓農業更強。堅持產業興農，全面落實糧食安全行政首長負責制，創建省級糧食高產萬畝示范片和省級糧食產能區，糧食播種面積穩定在24萬畝以上；著力推進鄉村產業振興行動，持續提升永安國家現代農業示范區建設水平，構建優勢區域布局和專業化生產格局，推廣農業生態種養模式，推進農產品精深加工和流通，開發農業旅游、康養、研學等新業態，促進農業“接二連三”融合發展，力爭建設現代農業產業園區6個，現代特色農業產業鏈條總產值達219億元。堅持綠色興農，推進化肥減量提效、農藥減量控害，加強農產品品牌化建設，創建特色農產品基地，打造“一村一品一特色”，力爭“三品一標”產品累計達50個以上。堅持質量興農，開展省農產品質量安全“1213行動計劃”，創建省級農產品質量安全示范縣，實現農產品質量安全流動監測全覆蓋，確保檢測合格率98%以上。 

　　讓農村更美。突出生態美，深化生態環境綜合治理攻堅行動，加強畜禽污染綜合整治巡查監管，探索農業面源污染長效管控機制，引導農業廢棄物綜合利用，完成牛蛙養殖污染整治。突出村莊美，以“一革命五行動”為抓手，深入實施“千村整治、百村示范”工程，健全農村垃圾治理常態機制，完成村容村貌整治14個、農房整治示范村4個，新建省級美麗鄉村示范村1個，新建改造農村公廁23座、三格化糞池884戶，新改建“四好農村路”40公里。突出人文美，塑造鄉村特色風貌，注重歷史文化資源和傳統村落保護與傳承，編制第五批5個傳統村落保護發展規劃、2個歷史文化名村規劃；開展移風易俗活動，培植鄉賢鄉愁文化，樹立文明鄉風。 

　　讓農民更富。打造新型經營主體，加快實施新型職業農民培育工程，創建國家級新型職業農民增收激勵計劃試點縣，培育家庭農場、農民合作社等新型經營示范主體46家，力爭新型職業農民總量超過700人，收入達到當地農村居民人均可支配收入3倍以上。打造新型產銷模式，大力發展農產品物流，持續推進農超、農批對接，加快“綠耕耘”“燕吉鴻”等“互聯網+”電商項目建設，提升“筍幫公?！薄爸裉煜隆薄霸浦窨萍肌钡绕放?，拓展農副產品銷售渠道。打造新型“三農”人才隊伍，鼓勵和吸引鄉賢回鄉投資農村產業，發揮福建水電學院、三明第二高級技校、永安職專等專業院校優勢，培育一批高素質農業專技人才和高層次創業創新人才。 

　?。ㄋ模┓€扎穩打。只有打贏三大攻堅戰，全面建成小康社會才能得到人民的認可、經得起歷史檢驗。要堅持以發展的理念、攻堅的決心、底線的思維，堅決啃下最硬的“骨頭”。 

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。加大風險防控力度，強化金融風險監測，繼續實施“一企一策”“一盤一策”，穩妥推進工貿企業不良貸款“化舊控新”，加快13個風險樓盤資產盤活，確保全年不良率控制在三明市下達的責任目標以內。加強政府債務管理，按照堅定、可控、有序、適度的原則，遏制增量，化解存量。優化金融生態環境，建立完善金融監管工作機制，持續開展金融案件審判執行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項攻堅行動，防范互聯網金融風險，維護轄區金融穩定。 

　　打好精準脫貧攻堅戰。咬定總攻目標，鞏固提升全市建檔立卡貧困戶脫貧成果，推進貧困村整村推進和提升工程，確保新增貧困人口實現脫貧、現有貧困村（空殼村）全部摘帽退出。突出精準施策，建立和完善市扶貧項目庫，落實后續產業就業、造福工程、小額信貸等綜合措施，推進“大家帶小家”“家門口就業工程”等產業幫扶模式，形成產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的攻堅合力。構建長效機制，健全完善“391”黨建精準扶貧、“123”入戶幫扶和有序退出機制，探索建立村集體與貧困戶“雙增收”機制、開發式扶貧與保障性扶貧并重機制、統籌解決城鄉貧困機制，確保脫貧不返貧。 

　　打好污染防治攻堅戰。提升生態環境質量，落實“三線一單”，全面深化河長制，加大山水林田湖草保護力度，實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推進粉煤灰及揚塵綜合整治、小流域綜合治理等專項整治，力爭主要流域省控以上斷面水質Ⅰ~Ⅲ類比例達100%、城市空氣質量優良天數比例達98.1%以上。深化“森林永安”建設，持續開展重點生態區位商品林贖買，加快實施林業碳匯項目，完成碳排放配額履約任務。加大環保監察力度，健全網格化環境監管體系，提升環境和水資源保護實時監測能力，加強重點園區、重點企業的污染監控，完成第二次全國污染源普查。 

　?。ㄎ澹┓€步提升。讓群眾生活得更方便、更舒心，是城市建設、經營、管理的重要標尺和價值所在。要尊重城市發展規律，以南龍鐵路通車為契機，統籌資源配置，提升城市品位，提高城市發展持續性、宜居性。 

　　讓人氣更興旺。實施文化旅游拓展行動，深入創建全域旅游城市，培育生態旅游、紅色旅游、文化旅游、養生旅游等產品體系和旅游品牌，整合提升本土旅游資源和飲食文化，推進桃源洞—鱗隱石林景區整體提升、安貞堡4A景區創建、洪田橫山灣生態旅游等項目建設，舉辦好“清新福建·悠然三明四季行”—永安竹海桃花緣活動、槐南銀元小鎮文化交流會、青水“三月三”畬族民俗文化節等活動，逐步聚攏和提升旅游人氣，實現旅游接待人數和旅游收入增長16%以上。培育電子商務產業，整合物流體系，打通市鄉村三級物流，推動農村淘寶向偏遠、貧困村拓展，力爭年內實現電子商務交易額16億元左右。壯大貨運市場規模，開展公路貨運多式聯運業務，升級完善“源配貨”智能物流信息平臺系統，力爭新增物流企業15家、貨運周轉量12000萬噸公里。 

　　讓生活更方便。拓展城市發展空間，推進空間規劃試點建設，穩定城市土地開發，盤活城市資源，完善城市道路功能和路網結構，拉開城市架構。突出老舊城區改造，加大背街小巷整治力度，實施“三供一業”鐵路地區市政基礎設施維修改造和山邊街橋新建改造，完成實驗幼兒園新校周邊改造。完善公共基礎設施，建設新安至文體休閑廣場步行橋，完善城區加油點布局，啟動南區污水處理廠建設。提升園林綠化景觀，加快建設龜山公園綜合改造提升二期，新建巴溪西岸一中橋至新華橋段慢線，持續延伸城市慢線系統，滿足市民生活休閑需求。 

　　讓居住更舒心。推進全國文明城市創建，全面提升集貿市場、商業街市、城鄉結合部等區域環境，推進文明創建“五項共建”行動，提升市民文明素質和城市文明程度。深化城市綜合治理，完善和落實城市長效管理機制，深入推行“大城管小街長”工作機制，落實沿街店鋪“門前三包”，開展新一輪“兩違”綜合治理和“十亂一占”綜合整治行動，強化城市面源和移動源污染防控，加強渣土運輸管理和噪聲污染防治，營造整潔、有序、優美的城市環境，提升城市形象。加快智慧城市建設，運用大數據、物聯網、云計算等信息技術，拓展提升“數字城管”管控平臺。 

　?。┓€定預期。人民群眾的期盼，就是我們不懈的追求。要堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，及時感知和解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

　　加快社會事業均等化。堅持教育優先發展，加強教育基礎設施、教育信息化和教師隊伍建設，推進總校制改革，打造生有品學、師有品格、校有品牌、家有品育、業有品質的品位教育，逐步實現學前教育、基礎教育、職業教育等教育事業優質均衡發展，逐步緩解義務教育階段“大班額”現象，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上，新增省級義務教育管理標準化學校10所以上、三明市級以上特色校10所。推動產教融合發展，推進高職院校開展“二元制”技能人才培養模式改革，開展骨干企業與職業院校聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，推動永安職專創建省示范性現代職業院校。提升衛生健康服務水平，健全分級診療制度，完善基層醫療和中醫藥服務體系建設，推進全國健康促進市、省級慢性病防控示范區創建工作，深入開展創建幸福家庭活動、健康家庭行動、流動人口健康教育促進行動，加強企事業單位母嬰設施建設。推進養老服務市場化，全面推行醫養結合服務，新增各類養老床位100張以上，實現全市各街道社區居家養老服務照料中心全覆蓋，完成15個“三自三助”頤老院和農村幸福院建設。豐富群眾文體生活，提升國家公共文化服務體系示范區建設水平，豐富新時代文明實踐中心建設內涵，深入實施“半臺戲”公共文化配送項目，打造一批融合地方特色的紅色文化、抗戰文化、民俗文化藝術精品，完成永安抗戰遺址群保護修繕工程；廣泛開展全民健身運動，創建省體育后備人才基地，重視鄉村文化體育及老年人體育事業。 

　　加快社會保障一體化。加強公共就業創業服務，完善和落實就業創業政策，開展就業創業品牌服務創建活動，力爭全年城鎮新增就業2400人、農村勞動力轉移就業3100人。著力構建和諧勞動關系，健全“兩網化”，加強誠信體制建設，堅決打擊欠薪逃匿等惡意欠薪行為，維護農民工合法權益。加大社會保險擴面力度，健全完善社會保險基礎數據庫，加快城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化平臺建設，實現符合參保條件人員應保盡保。完善住房保障體系，采取實物配租、租賃補貼、購房補助等形式，改善保障家庭居住條件。繼續辦好為民辦實事項目，健全未成年人、留守兒童、婦女、殘疾人關愛服務體系，做好擁軍優屬、國防動員、民族宗教、外事僑務等工作。大力發展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業，支持關心下一代工作。 

　　加快社會治理現代化。持續推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查黑惡勢力及其“保護傘”，綜合治理行業亂象，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。深化“平安永安”建設，持續開展矛盾糾紛積案化解、特殊人群服務管理、區域性突出問題排查整治等社會治安問題專項治理，推進信訪矛盾化解“四大攻堅戰”，加大毒品犯罪打擊力度，深入開展“平安家庭”“平安鐵路”、“六無”村（社區）建設活動，強化基層綜治中心（站）、“雪亮工程”、網格化服務管理信息平臺建設，保障群眾生命財產安全。深化“七五”普法，推進法律援助“九進”和法治創建活動，完善公共法律服務體系，依法及時就地解決群眾合理訴求。加強應急處置能力建設，運用現代信息技術手段，推動重點領域監管向數字化、智能化轉變，強化食品藥品安全、生產安全、交通安全管理，統籌抓好防災減災救災各項工作。密切與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織發揮更大作用。 

　　三、加強政府自身建設 

　　有作為的政府才是人民滿意的政府。我們將對標“五個過硬”，提升“八項本領”，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，努力打造勤政務實、高效廉潔、人民滿意的政府。 

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治。講政治是領導干部的立身之本。我們要堅決維護核心，把政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上緊跟核心、情感上緊貼核心、行動上緊隨核心。堅定理想信念，進一步興起新思想“大學習”熱潮，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，補足精神之鈣、立起精神之柱。堅守政治責任，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，決不搞有令不行、有禁不止，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。 

　?。ǘ┮婪穆毚俜ㄖ?。法令行則國治，法令弛則國亂。我們要增強法治思維，認真落實依法治國基本方略，增強依憲施政、依法行政意識，把政府活動全面納入法治軌道，不斷提高政府的執行力和公信力。堅持依法用權，深化政府權力清單制度，健全完善依法決策機制，推進政府機構職能、權限、程序、責任法定化，著力解決行政執法不規范、不文明、亂作為的問題，嚴格規范公正文明執法，加快法治政府建設。自覺接受監督，全面深化政務公開，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督、紀檢監察機關監督，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。 

　?。ㄈ└矣趽攬D善治。時代呼喚擔當，使命需要實干。我們將以擔當為要，健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，引導廣大黨員干部樹立政治責任擔當意識，不懼困難、不避矛盾、不推卸責任，為敢于擔當負責的干部擔當負責。以實干為本，發揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持說實話、謀實事、求實效，把黨的路線、方針、政策落實到實際工作中，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。以服務為重，加強政府效能建設，強化目標考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責問責，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，持續優化政風行風。 

　?。ㄋ模┱L肅紀嚴懲治。綱紀明則風氣正。我們要嚴明紀律規矩，嚴格執行黨規黨紀，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神和省、市實施細則，切實加強政府系統黨風廉政建設。加強監督管理，加強重要領域、關鍵崗位行政監察和領導干部經濟責任審計，強化農村集體“三資”監管，全面加強項目建設、土地管理、公共資源交易等重點領域監管力度。扎緊制度籠子，持之以恒整治“四風”問題，健全重點領域廉政風險監管防控機制，加大扶貧、民生等領域專項整治力度，切實查處糾正群眾身邊的不正之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，新時代鼓舞人心，新征程催人奮進。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，奮勇爭先，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績落實趕超任務、慶祝新中國成立70周年！